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環保人員已進駐河北鋼鐵企業 不達標就停產
“因為霧霾，環保人員已進駐企業”
本報記者 張茜 郝帥 《 中國青年報 》( 2015年12月11日 05 版)
“因為霧霾的原因，現在環保人員已經進駐到企業。”河北省遷安市某鎮環保所一位工作人員告訴中國青年報記者。
唐山市政府網站公告顯示，從12月8日20時起，全市由重污染天氣黃色預警三級響應升級為橙色預警二級響應，“請各單位嚴格按照《唐山市重污染天氣預警應急響應預案》的要求，立即落實應急響代書信貸代償應措施，努力減少污染物排放”。
12月9日17時，遷安市空氣污染指數為380，屬於嚴重污染級別。像這樣的天氣，遷安市環保部門采取“包企”的措施，環保部門會給每個企業派駐“責任人”，一般是兩人一組。責任人主要負責監督企業生產排污是否達標，發現企業排污不達標，就立刻叫停生產。
9日，這位工作人員收到上級指示，從12時開始進駐企業。他被指派為所屬轄區一傢國營鋼鐵廠的環保“責任人”，一年內主要負責監察這傢鋼鐵廠。“年初的時候就定瞭，每個人都要包企業，紙廠、鐵廠等都要有環保人員進駐”，他所負責的鋼廠已經“減半生產”。這樣駐廠安排從2014年開始經常開展，重點監察的是轄區內的鋼廠。
“包企”的時候，他吃住都在廠子裡。“同時做記錄，發現什麼問題，環保部門和企業聯動，不達標就停產。”他們進廠先觀察煙囪排煙的顏色、聞氣味，“從視覺上看，通俗來講，如果煙囪排放的是白煙就意味著達標，但如果煙是白的，尾部是黑的也不行”。
在他看來，他所監控的工廠的環境信息非常透明，和環保局很配合。“通過企業的在線監測，包括環保局也有信息中心監控室，企業生產、排污的相關數據都能看到。”
“因為是國企，誰也擔不起責任。國企基本不會有這個(偷排或者不達標)，當地環保部門跟公安部門一起成立瞭安全環保大隊，企業誰不改正，安環大隊就能采取強制措施。”他說，當前鋼廠企業的環保設施主要是脫硫和除塵設備。
但木廠口鎮村民告訴記者，在霧霾天或者是夜晚，企業更有可能偷排，“因為天黑，或者霧霾遮住瞭，不容易被發現”。
對此，環保所工作人員表示，他們在不“包企”的時候會開啟“白加黑”和“5+2”模式，凌晨三四點和晚上七八點的時候突擊檢查，周末也不休息。
遷安因為礦產和冶金行業發達，也被稱為“鐵遷安”。因此，鋼鐵廠、煉焦廠排放的廢氣被認為是霧霾的成因之一。但據他介紹，相比之前，遷安市目前的鋼鐵廠已經少瞭很多。
環保所工作人員說：“遷安鐵礦多，過去的時候一個鄉鎮就有幾十傢小鋼鐵廠，整個遷安有上千傢。”
但這些年鋼鐵市場不景氣，小企業現在都停產瞭。一方面是環保限制，要求淘汰落後產能；一方面是市場原因，小企業自生自滅，鋼鐵產能過剩關瞭一大批。
因此，資源型城市轉型成瞭遷安的“大事”和“難事”，知情人士介紹，遷安正在轉型，往旅遊、輕工業、制造業等方面轉，都不是以資源型為主。
實際上，城市產業結構的多元化發展隻是保護環境的一條腿，另一條腿是改變能源結構問題。
“不隻是唐山，河北的其他地區，冬季取暖銀行個人信貸查詢信貸年息各銀行房屋貸款利率和發電用燃煤很多，燃煤也是霧霾的成因之一。”一位傢在唐山的河北省政協委員告訴記者，唐山、整個河北地區都應該改變能源結構，采取清潔能源，截斷空氣污染的根源。
在遷安，國控和省控的重點污染源企業有31傢。其中，鋼鐵企業有7傢(一傢停產)，焦化企業有6傢(一傢關停)。
據瞭解，當前遷安鋼鐵、焦化企業全部限產50%。12月10日，剛剛從鄉鎮“包企”回來的遷安環保部門一位工作人員告訴記者，根據遷安市的應急預案，遷安環保局專門制定瞭應急響應預案，具有法律效力，今年9月進行瞭修訂。
依據預案，在遇到重大活動或天氣嚴重污染時，會相應采取不同的預案。 這次霧霾期間， “遷安最開始是三級預案，到8號晚上是二級預案，限產50%” 。
為瞭督導企業執行預案，當地環保局進駐到企業，“每個企業是一個鄉鎮幹部，環保局兩個人，輪班24小時，保證24小時督導檢查環保設施是否運行到位”。
企業也有自己的應急預案，督導工作包括監察企業是否實行自己的應急預案。“比如應急預案寫著應該限產或停產1號爐，我們就去查1號爐是不是已經限產、停產。”這位工作人員解釋。
遷安市環保局在執行自己的應急響應預案時，也會考慮到企業的實際情況。例如，焦化企業如果燜爐72小時的話，有可能引發安全事故。玻璃廠隻能限產30%，產量更低的話產生污染的可能更大。冬季取暖和電力行業不限產。三級預警的時候，水泥行業白天不準生產，晚上8時到第二天8時生產，二級預警後所有的水泥產業全部停產。
“主要就是鋼鐵水泥玻璃焦化這些，像有機揮發性行業沒有明文要求，但是我們現在都是要求他們限產50%。”這位工作人員說。
遷安政府層面，為瞭協調各職能部門聯動。在《大氣污染防治法》出臺以後新成立瞭遷安市政府大氣辦。這位工作人員說，當前，各級政府都把大氣辦設在環保部門。
作為政府機構，大氣辦有權利協調全市的職能部門，包括交通、供電、公安等各個16個政府職能部門。“停工屬於住建部門管，停課屬於教育部門管，停車、限行是公安局管。”這位工作人員說，“工信局下停產指示，督導企業停產的是環保局”。
執行督導工作的同時，遷安市環保局也在關註污染源解析，想知道污染的構成比例。據知情人士透露，“遷安今年7月準備做污染源解析工作，跟河北一所大學洽談過”，但後來擱置。
環保部門有關工作人員說，一線環保監察工作中，人員和監察執法證都比較緊缺。現在遷安市環保局的一線工作人員有80多人，其中有20多人有新版監察執法證，這20多人中，還有部分女性，“女同志需要帶孩子，如果半夜有任務就不方便派她們去”。
遷安環保監察人員的轄區遍佈19個鄉鎮，可用的車輛有6臺，車不夠用的時候，他們開私傢車或者打車去。
“環保部門壓力很大，不光是工作的壓力，還有社會的責任，比工作壓力還大。” 這位工作人員說。
本報遷安12月10日電
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151211/073023991120.shtml
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